2016兩會(huì )全面吹響供給側改革號角 各行各業(yè)克難攻堅

中國網(wǎng)財經(jīng)3月19日訊(記者 李春暉)在去年底迅速火起來(lái)的高頻詞“供給側結構性改革”，毫無(wú)懸念的被列入了2016年政府工作報告，這意味著(zhù)供給側結構性改革將不僅僅停留在“討論”或是“熱議”，而是真真正正吹響了全面行動(dòng)的號角。

兩會(huì )期間，有代表將供給側結構性改革稱(chēng)為“結構闖關(guān)”，猶如上世紀80年代的“價(jià)格闖關(guān)”，以此來(lái)形容推進(jìn)供給側改革所需要的勇氣與智慧。誠然難度不容小覷，但改革的步伐不會(huì )因此停滯。在“十三五”規劃綱要、政府工作報告的指引下，各行各業(yè)發(fā)起了供給側的改革攻堅戰。

鋼鐵、煤炭業(yè)供給側改革方向：化解過(guò)剩產(chǎn)能

難點(diǎn)：人員安置

解決方案：政策托底

供給側結構性改革的五大任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，其中“去產(chǎn)能”居首位。在“十三五”期間，國家將鋼鐵、煤炭行業(yè)作為“去產(chǎn)能”的突破口。

鋼鐵、煤炭行業(yè)都是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常嚴重的行業(yè)，因為供給嚴重大于需求，產(chǎn)品賣(mài)不上價(jià)錢(qián)，“鋼鐵價(jià)格賤過(guò)白菜”、“賣(mài)一噸煤的利潤買(mǎi)不到一瓶飲料”。中鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)2015年虧損面達到50.5%；中煤協(xié)統計的90家大型煤企(產(chǎn)量占全國的69.4%)2015年前11個(gè)月利潤總額同比降了90.7%。

因此鋼鐵、煤炭行業(yè)成了各行業(yè)中首先被給予去產(chǎn)能“量化指標”的行業(yè)。今年2月，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，兩個(gè)文件提出：從今年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸-1.5億噸；用3-5年時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組煤炭產(chǎn)能5億噸左右。

從全國兩會(huì )期間代表委員們透露的消息來(lái)看，這兩個(gè)行業(yè)的部分企業(yè)、地方政府已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)。

全國人大代表、河北省省長(cháng)張慶偉表示，到2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能要壓減到2億噸以?xún)?。這意味著(zhù)有60%的鋼鐵企業(yè)要關(guān)閉、整合，河北省政府已經(jīng)制定出詳盡方案。煤炭方面，據新京報統計，山西、內蒙古等六省份也已經(jīng)公布了未來(lái)3-5年內的煤炭去產(chǎn)能目標，計劃削減產(chǎn)能總量已經(jīng)高達3.3億噸。

去產(chǎn)能是一個(gè)長(cháng)期、緩慢的過(guò)程，對企業(yè)的挑戰之一是員工的安置再就業(yè)。人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民曾表示，通過(guò)對煤炭、鋼鐵行業(yè)進(jìn)行初步統計，預計共涉及180萬(wàn)職工的分流安置。

因此去產(chǎn)能過(guò)程中，不僅需要現有的社會(huì )保障體系，還需要財政、金融等方面給予專(zhuān)項政策支持。李克強總理在政府工作報告中表示，中央財政將安排1000億元專(zhuān)項獎補資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議記者會(huì )上也對政策托底表示了贊同：“職工下崗怎么辦？所以中央現在的政策是包下來(lái)，與其養虧損的企業(yè)，不如養職工。職工生活有著(zhù)落了，經(jīng)過(guò)培訓可以重新找到工作崗位?！?/span>

房地產(chǎn)業(yè),供給側改革方向：去庫存

難點(diǎn)：市場(chǎng)分化嚴重、加劇調控難度

解決方案：因城施策

在十二屆全國人大四次會(huì )議在梅地亞新聞中心舉行最后一場(chǎng)記者發(fā)布會(huì )上，住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高透露了一組數字：去年年底中國樓市庫存達到了7.18億平方米，同比增長(cháng)了15.6%；今年1-2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。同時(shí)陳政高表示，庫存主要集中在三四線(xiàn)城市。

今年自春節以后，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了一些新的變化，一線(xiàn)城市樓市開(kāi)啟了新一輪的上漲之勢，裹被子徹夜排號、開(kāi)發(fā)商及房主坐地漲價(jià)、日光盤(pán)、地王等現象屢見(jiàn)不鮮。

在三四線(xiàn)城市苦戰“去庫存”時(shí)，一線(xiàn)城市樓市卻出現“發(fā)燒”式回暖?！胺只瘒乐?，而且日趨嚴重，一線(xiàn)城市和三四線(xiàn)城市情況大不一樣?！标愓叻Q(chēng)，“這就給我們調控帶來(lái)了挑戰，也是重大的課題?！?/span>

今年2月，央行發(fā)文調整個(gè)人住房貸款有關(guān)政策，規定在不實(shí)施“限購”措施的城市，居民家庭首次購買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)非限購城市首套房最低首付款比例可降至20%。

目前仍然在實(shí)施限購政策的城市只有北上廣深和三亞，可見(jiàn)央行的房貸政策也考慮到了樓市分化的情況。但是房地產(chǎn)有關(guān)金融方面的政策還是考慮的是金融總量上的狀況，央行行長(cháng)周小川在十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )上表示，“央行歷來(lái)主張，在價(jià)格出現分化的情況下，要更好地發(fā)揮城市一級對于每一個(gè)城市房地產(chǎn)形勢的判斷，以及能夠提供的有關(guān)政策的指導?！?/span>

李克強總理在政府工作報告中提出了“因城施策化解房地產(chǎn)庫存”，對此有專(zhuān)家預計，今年各地會(huì )密集出臺“地方版”的樓市去庫存政策。國土資源部部長(cháng)姜大明在列席十二屆全國人大四次會(huì )議第二次全體會(huì )議前表示，通過(guò)因城施策的努力，房?jì)r(jià)一定會(huì )穩定住。

消費品行業(yè),供給側改革方向：提升消費品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級

難點(diǎn)：引導海外消費回流

解決方案：提升質(zhì)量、減稅降本

去年1月時(shí)，財經(jīng)作家吳曉波的一篇《去日本買(mǎi)只馬桶蓋》，掀起了一場(chǎng)關(guān)于“中國制造”的短板與未來(lái)方向的討論，“馬桶蓋”不僅成了去年兩會(huì )的“熱詞”，在今年兩會(huì )上代表委員們對其討論熱度仍沒(méi)有消退。

在談及國人到國外搶購電飯煲、馬桶蓋一事時(shí)，全國人大代表、格力電器董事長(cháng)兼總裁董明珠表示“刺痛了我的神經(jīng)”?！半婏堨?、馬桶蓋的技術(shù)并不是太深奧，消費者之所以蜂擁至國外搶購，或許緣于國內制造業(yè)很多企業(yè)以‘低質(zhì)低價(jià)’‘低質(zhì)高價(jià)’的形式傷害了消費者的利益?！倍髦榉Q(chēng)。

近年來(lái)，中國人赴海外“搶購某某”的新聞屢見(jiàn)報端，日本媒體將之形容為“爆買(mǎi)”。不僅僅是高科技產(chǎn)品和奢侈品，奶粉、紙尿褲、電飯煲這種日常消費品也都成了中國人搶購的目標。這種強大的購買(mǎi)能力令中國企業(yè)感到鼓舞，但是消費者對國產(chǎn)商品質(zhì)量的不滿(mǎn)意不信任，也令中國企業(yè)感到刺痛。

為了讓消費在中國經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮更大的支撐力量、把國人的購買(mǎi)力留在國內，消費品行業(yè)的供給側結構性改革尤為重要。李克強總理在政府工作報告中提出“提升消費品品質(zhì)”、“促進(jìn)制造業(yè)升級”，可見(jiàn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量提升是消費品行業(yè)供給側改革的方向。

以奶粉為例，自從2008年“三鹿事件”之后，國產(chǎn)奶粉聲譽(yù)驟降，國內消費者通過(guò)各種渠道搶購境外奶粉產(chǎn)品，甚至導致香港出臺奶粉限購措施。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )上表示，國內消費者到國外搶購奶粉的現象是“中國乳業(yè)人的恥辱”?！八晕覀円欢ㄒ駣^，要奮起直追，要提升我們奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響我們的品牌，要提高我們的質(zhì)量，要恢復國人對民族乳業(yè)的信心?！表n長(cháng)賦稱(chēng)。

在質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平看來(lái)，“提升質(zhì)量”是供給側改革乃至整個(gè)經(jīng)濟轉型發(fā)展重要切入點(diǎn)?！巴ㄟ^(guò)改善質(zhì)量供給，來(lái)釋放消費潛力，轉變發(fā)展方式，提升我們國家的綜合國力?！敝?shù)平在兩會(huì )期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。

而對于高端消費品、奢侈品，政府將通過(guò)降稅等手段，將購買(mǎi)力“留在國內”。商務(wù)部部長(cháng)高虎城兩會(huì )期間在部長(cháng)通道接受采訪(fǎng)時(shí)表示，吸引境外消費回流的措施包括增加免稅店、降低消費品進(jìn)口關(guān)稅等，“今年肯定會(huì )推出增加免稅店的相關(guān)規定，也會(huì )對部分產(chǎn)品降稅進(jìn)行研究，擇機推出?！?/span>